標題:關於印發《海南省衛生健康委重大行政執法 決定法制審核辦法》的通知

索引號:-00817371-5/2019-13693 主題分類:部門文件;其他/組織機構簡介;衛生、計劃生育、婦女兒童 發文機關:省衛生健康委員會 成文日期:2019年02月18日 文 號:瓊衛政法〔2019〕3號 發布日期:2019年02月18日 時效性:






海南省衛生健康委員會

關於印發《海南省衛生健康委重大行政執法

決定法制審核辦法》的通知


各市、縣、自治縣衛生計生委,三沙市社會事業與後方基地管理局、洋浦衛生計生局,委直屬各單位委機關各處室

為貫徹落實國務院辦公廳《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)有關要求,規範我委重大行政執法行為,提高執法質量,制定了《海南省衛生健康委重大行政執法決定法制審核辦法》。現印發給你們,請遵照執行。


附件:1.海南省衛生健康委重大行政執法決定法制審核辦法

      2.海南省衛生健康委重大行政執法決定法制審核表


 

海南省衛生健康委員會

2019218


(此件主動公開)
















附件1

海南省衛生健康委

重大行政執法決定法制審核辦法


    第一條  為了保證行政執法決定的合法、有效,促進嚴格、規範、公正、文明執法,根據有關法律、法規、規章和國務院辦公廳《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》、《海南省人民政府關於印發〈海南省行政執法規則〉的通知》等規定,結合我省工作實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大行政執法決定法制審核,是指委機關承辦處室(局)在依法作出行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收等重大行政執法決定處理建議後,在提交委領導簽發或委領導集體審議前,由內設法制機構或者負責法制工作的機構(以下簡稱法制機構)對擬作出決定的合法性、適當性進行審核。

第三條  重大行政執法決定未經法制審核或者法制審核未通過的,不得作出重大行政執法決定。

省級由委政策法規處負責重大行政執法決定的法制審核。

第四條  重大行政執法決定包括下列事項:

(一)涉及重大公共利益或者直接關係行政相對人、第三人重大權益的;

(二)可能造成重大社會影響或者引發社會風險的;

(三)作出責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰決定的;

(四)對公民個人處一萬元以上罰款或者對法人、其他組織處十萬元以上罰款的;

(五)經過聽證程序作出決定的;

(六)案件情況疑難復雜、涉及多個法律關係的;

(七)法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。

第五條  重大行政執法決定法制審核主要內容:

(一)是否超越省衛生健康委法定權限;

(二)行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

(三)行政執法程序是否合法;

(四)事實是否清楚,證據是否確鑿,適用法律依據是否正確,裁量基準運用是否適當;

(五)行政執法文書是否完備、規範;

(六)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關;

(七)其他需要審查的內容。

第六條  承辦處室擬作出的重大行政執法決定報送法制審核時,應當提交以下材料:

(一)擬作出的重大行政執法決定的情況說明;

(二)擬作出的重大行政執法決定書文本;

(三)擬作出的重大行政執法決定相關證據材料;

(四)經過聽證程序的,應當提交聽證筆錄;

(五)經過評估、鑒定程序的,應當提交評估、鑒定報告;

(六)法制機構認為需要提交的其他材料。

前款第一項的情況說明,包括基本事實情況,適用法律、法規、規章的情況,適用行政裁量權的情況,調查取證情況,組織聽證、評估、鑒定的情況,以及其他需要說明的情況。

第七條  重大行政執法決定法制審核流程:

(一)承辦處室(局)填寫《海南省衛生健康委重大行政執法決定法制審核表》,並按本辦法第六條規定送交材料。

(二)委法制機構在收到完整材料之日起5個工作日內完成法制審核,提出審核意見。情況復雜的,經分管法制工作領導批準,可以延長5個工作日。

(三)承辦處室(局)應將法制審核意見與擬作出的重大行政執法決定一並報分管領導審批或者委領導集體討論決定。

承辦處室(局)送審材料不齊全的,應當及時補充,不予補充或者補充不完整的,委法制機構予以退回。

第八條  法制審核以書面審核為主。必要時可以對有關事實進行核實,相關單位和個人應當予以協助配合。

遇到專業性強或者疑難、復雜的問題,委法制機構可以組織委機關聘請的法律顧問和有關專家進行論證。

第九條  委法制機構對擬作出的重大行政執法決定進行審核後,應當根據下列不同情況分別作出處理:

(一)認為擬作出的行政執法決定主體適格、事實清楚、證據確鑿、適用依據準確、行政裁量權行使適當、程序合法、法律文書制作規範的,出具同意的審核意見;

(二)認為擬作出的行政執法決定需要補充或者重新調查收集有關證據、補正執法程序、規範法律文書制作或者行政裁量不合理的,出具暫不同意的審核意見並予以說明;

(三)認為擬作出的行政執法決定存在違法事實不清、主要證據不足、依據適用錯誤、違反法定程序、超越職權、行政裁量明顯不當等情形的,出具不同意的審核意見並予以說明。

第十條  在法制審核過程中形成的書面審核意見、答復等相關材料,承辦處室或者執法機構應當歸入行政執法案卷副卷。

第十一條  未按規定執行重大行政執法決定法制審核制度的,應當責令改正;造成嚴重後果的,對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第十二條  法律、法規、規章,國務院及其部委的文件,省政府對重大行政執法決定法制審核另有規定的,從其規定。

第十三條  本辦法自印發之日起施行。







附件2

海南省衛生健康委重大行政執法決定法制審核表

              

   承辦處室(局)             聯係人:      電話:                    

擬作出行政執法決定名稱


擬作出行政執法決定的簡要事實


相關

證據

目錄


所涉法律法規規章條款


承辦

處室(局)

意見


                  處室(局)負責人(簽章)

法制

審核

意見

建議


                  處室(局)負責人(簽章)

備注


注:上述填寫內容可以另附頁,附頁需蓋處章。

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