根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《海南省政府信息公开办法》的规定，特向社会公布海南省卫生厅2012年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等五部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度报告的电子版可在海南省卫生厅门户网站（wst.hainan.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与海南省卫生厅办公室联系（地址：海口市海府路42号，邮编：570203，电话、传真：65388312）。

    一、概述

       2012年，海南省卫生厅高度重视信息公开工作，强化年度考核和整改落实、健全配套机制、加强信息公开培训、丰富政府信息公开渠道，积极、稳妥推进政府信息公开工作。

    （一）强化年度考核和整改落实

       2012年2月27日，省政府督查室对我厅政府信息公开工作进行了测试考核检查，并将考核结果反馈我厅，为落实《海南省人民政府督查室关于2011年政府信息公开工作检查测评整改意见》精神，印发了《海南省卫生厅办公室关于做好政府信息公开整改工作的通知》（琼卫办〔2012〕43号），一是要求各处室按照“谁制作、谁审查”的原则，对2008年以来的公文进行清理，标注信息公开属性，并将属于主动公开范围的政府文件统一发布到我厅政府信息公开专栏网站，按照“元数据”提取要求，认真做好关键字提取录入和公文录入工作。二是继续加强网站建设，除在公文正文标明政府信息公开属性之外，对厅OA系统进行修改和完善，发文单上增加政府信息公开属性选择一栏。三是加强政务服务中心政府信息查询窗口软硬件配置，厅行政审批办设立政府信息依申请公开窗口，建立统一的政府信息查询平台，安排专人负责依申请公开查询窗口，熟悉《政府信息依申请公开申请表》、《政府信息公开申请收件回执》、《延期答复告知书》等20个依申请公开办理文书，做好每项申请登记和相关办理文书的存档工作，并做好网上依申请公开的受理和答复。四是按时公开财政预决算。计财处按照全省统一部署，依时完成财政预决算公开工作。五是加强政府信息公开配套文件的学习。组织各处室根据《海南省卫生厅办公室转发省政府办公厅关于印发政府信息公开配套制度的通知》（琼卫办〔2011〕48号）和《海南省卫生厅办公室转发省政府办公厅关于印发<海南省政府信息公开工作年度报告制度（试行）>等5个政府信息公开配套制度的通知》（琼卫办〔2011〕86号）要求，认真学习政府信息公开制度有关依申请公开、保密审查、发布协调、主动公开、考核办法、年度报告、澄清虚假或不完整信息、责任追究、依申请公开收费、社会评议等十项制度。同时，印发《海南省卫生厅办公室转发省政府办公厅关于印发2012年政府信息公开工作要点的通知》（琼卫办〔2012〕74号），对年度政府信息公开工作要点进行分解部署。

开展政府信息公开培训

    2012年5月，邀请省政府督查室和海南信息岛技术服务中心的有关专家对厅机关全体人员、厅直属各单位办公室负责同志进行政府信息公开政策和网站操作培训。2012年8月，根据省政府督查室统一安排，邀请海南信息岛技术服务中心专家对厅机关全体人员进行政府信息公开专栏改版升级培训。

    （三）丰富政府信息公开内容

      充分发挥好厅门户网站作为公开政府信息主导平台的作用，设置政府信息公开专题，公开政府信息公开的配套文件和规定，依申请公开信息的受理机构、申请程序，并提供相关表格下载。准确、及时将热点问题、政务信息、公告通知和工作动态等政府信息向广大公众发布，并网上提供全国卫生职业资格考试、海南省医疗服务项目价格、卫生基础数据元字典和新农合住院补偿自助查询等信息查询。此外，我们还在门户网站上设立互动式服务平台，如开设医药卫生体制改革征求意见信箱、意见征集、网上调查、网上咨询、厅长信箱和投诉监督信箱等互动模块，方便广大公众参与互动和行政监督。

    （四）扩大政府信息公开渠道

      在以门户网站为主发布政府信息的同时，还通过设置信息公告栏、办事指南专栏，利用大厅电子屏幕滚动发布信息，刊登信息，印发资料，接受新闻媒体采访，主动提供新闻通稿和发布公告等多种形式发布卫生系统新闻动态、行业要闻和重要会议精神等政府信息。此外，建立和完善新闻发言人制度，定期不定期地召开新闻发布会或情况通报会，向社会公布、通报政务信息和重大疫情等情况，让人民群众及时、准确了解和掌握有关信息。

    二、主动公开政府信息情况

       2012年，我厅严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《海南省政府信息公开办法》规定，按照“主动公开为原则，不公开为例外”的要求，通过省卫生厅门户网站、省政府信息公开门户——省卫生厅信息公开专栏网站、卫生信息期报和新闻媒体等多种途径，向广大民众及时、准确、全面发布政府公开信息。

       2012年，我厅通过厅门户网站公开政府信息1360条。通过省政府信息公开门户——省卫生厅信息公开专栏网站公布信息461条。公开发布了《海南省村卫生室乡村医生管理办法(试行)》、《海南省新农合定点医疗机构管理暂行办法（试行）》等2个规范性文件，方便公众网上查阅。2012年度省卫生厅政府信息公开目录按要求挂网公开。

在以门户网站为主发布政府信息的同时，还通过设置信息公告栏、办事指南专栏，利用大厅电子屏幕滚动发布信息。通过刊发《海南卫生信息》主动公开卫生工作动态、会议精神、卫生规划、重大疫情防治和相关政策法规等信息。2012年，我厅共刊发《海南卫生信息》29期（总539期-总567期）。

  完善新闻发言人制度和新闻发布会、新闻通报会制度。 明确全省卫生工作重要进展情况、突发公共卫生事件和突发疫情、重大信息通过新闻发布会或新闻通报会予以公布。同时，加强与新闻媒体交流沟通，与新闻单位和媒体记者建立经常性的工作联系机制，围绕全省卫生工作中心任务，坚持正确舆论导向，让人民群众及时了解和掌握有关信息。

  继续做好财务收支和“三公”经费公开。我厅在年度预算、预算执行、结余情况、项目资金来源、项目资金用途、项目进度、项目效益等方面在厅机关和厅直属单位公开。根据省财政厅有关文件要求，挂网向社会公开了省本级（含直属单位）2012年部门预算信息。按规定向省财政厅、省纪委省监察厅报送了厅本级（含直属单位）因公出国出境、公务接待、公务用车等“三公”经费开支情况。

2012年，在省医疗机构药品集中采购工作领导小组的领导下，积极做好网上药品集中采购工作，国家基本药物招标结果在我省开始执行，新一轮非基本药物招标采购于年底正式启动。通过开展药品集中采购工作，药品虚高价格有所降低，药品质量与安全得到保证，医药购销领域不正之风得到遏制。全省共有508家医疗机构通过网上进行采购，共发送采购订单34.4万笔，涉及1862家中标企业的7501个中标产品, 217家配送企业参加网上药品配送活动，交易金额29.9亿元。与上个标期中标价格比较，让利金额3.6亿元，一定程度缓解了人民群众看病贵的问题。

    三、依申请公开政府信息情况

   （一）规范依申请公开工作规程

    根据省政府有关文件要求，印发《海南省卫生厅办公室关于规范政府信息依申请公开工作规程的通知》（琼卫办〔2012〕2号），明确我厅政府信息依申请公开的受理机构设在省政务服务中心大厅（厅行政审批办），并明确了网上申请和纸质书面申请的工作流程和申请办理程序。政务服务中心设置了政府信息查询（受理）窗口，统一印制《政府信息公开申请表》，专人负责，做到档案管理良好，资料齐全，索取方便。

    （二）受理申请公开情况

    2012年，我厅共收到政府信息公开申请4条，均按时答复。

    （三）政府信息公开收费及减免情况

    2012年，我厅未收取任何与政府信息公开相关的费用。

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  2012年，我厅未接到公民、法人或其他组织关于政府信息公开方面的举报信，未接到有关政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼。

     五、存在问题及改进措施

  2012年，在省委、省政府的领导下，我厅政府信息公开工作水平稳步提高，取得了较好的成效，但也存在一些问题，主要表现在机制还不够完善，意识还有待进一步加强；缺乏专门的技术人员，信息公开工作队伍力量较为薄弱等。下一步，我厅将认真查找并纠正存在的问题，加大宣传力度，加强监督检查，配备政府信息公开专兼职人员，确保信息公开工作有序、连续开展，着力构建长效机制，以公开促服务，以服务树形象，不断推动全省卫生事业更好更快发展。