海南省卫生健康委员会2018年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《海南省政府信息公开办法》有关规定，特向社会公布海南省卫生健康委员会2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开工作要点落实情况、人大代表建议和政协委员提案办理结果情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告的电子版可在海南省卫生健康委员会门户网站（http://wst.hainan.gov.cn）“政府信息公开”专栏（http://wst.hainan.gov.cn/swjw/xxgk/）下载。如对本年度报告有疑问，请与海南省卫生健康委员会办公室联系（地址：海口市美兰区海府路38号；邮编：570203；电话：65388307；传真：65388312）。

一、概述

海南省卫生健康委员会高度重视政府信息公开工作， 并根据《条例》及海南省政府信息公开工作的有关规定，在海南省政务公开协调小组办公室的指导下，遵循公正、公平、便民的原则，立足于卫生健康部门职能，妥善处理公开与保密的关系，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的宗旨，在确保不失密不泄密的前提下，及时将本部门本年度能够公开的政府信息都予以公开，进一步增强卫生健康工作的透明度，强化公众对卫生健康行政权力的运行监督，畅通与人民群众的沟通渠道。

二、主动公开政府信息情况

2018年，我委通过省卫生健康委员会政府信息公开专栏网站公布政府信息811条，通过省卫生健康委员会门户网站公布动态信息2337条，通过“健康新海南”微信公众号公布动态信息908条，共主动公开政府信息4056条。

（一）加强主动公开督查工作

继续坚持主动公开督查和季度通报制度。根据《海南省卫生和计划生育委员会办公室关于做好政府透明度建设政府信息公开工作的通知》（琼卫办〔2014〕122号）精神，继续要求各处室每季度报送公文信息公开形式（主动公开、依申请公开、不公开）统计和主动公开公文挂政府信息公开专栏网站情况。委办公室对各处室公文统计和挂网工作进行季度通报。所有主动公开的公文均按时挂网，规范公开文号、发文日期、索引号等元数据。

（二）加大社会关注热点问题回应力度

及时回应社会关切，做好对热点和公众关注问题的舆论引导。积极搜集卫生健康舆情信息，每日发布《海南卫生健康舆情日报》。针对两次九价人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗，俗称宫颈癌疫苗）接种价格舆情进行了及时回应，同时将有关情况向省政府进行了报告。针对我省登革热疫情，在各类媒体上广泛宣传防控知识，在省电视台连续一个月滚动播放防控核心知识。针对夏季防中暑，在各大媒体进行了防中暑安全知识宣传。对做好流感等冬春季传染病防控工作进行了3批次集中宣传报道和科普宣传，并协调海南电视台滚动播放预防核心知识。针对人才引进就医绿色通道公众舆情，及时通过媒体进行回应，有效控制了舆情的发酵，并取得了良好效果。组织媒体对“长春长生”狂犬病疫苗事件我省情况进行了披露，并对“长春长生”狂犬病疫苗接种者后期处置和相关知识进行了宣传普及。 

（三）加大新闻宣传和政策解读力度

协调各级媒体对我委相关重大政策文件出台、全省卫生健康民生热点等进行了宣传报道和解读，并取得较好成效。配合新华社、海南日报对建省三十周年来，海南卫生健康事业发展的基本情况及取得的成就进行了采访报道，其中海南日报共两次整版报道了我省卫生健康工作取得的成效。配合健康报社对我省健康产业进行了全方位大版面报道。重点、集中报道了第四届寻找百姓身边好医护颁奖典礼、首届“中国医师节”活动、健康产业招商活动、医改动态、健康扶贫、健康中国行活动、世界防治结核病日宣传活动、世界无烟日宣传活动等。各传统新闻媒体和网络新闻媒体编发的海南卫生健康重大主题新闻稿件1600多篇（条）。

组织召开3次新闻发布会。召开九价人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗，俗称宫颈癌疫苗）接种新闻发布会、秋冬季流感防控新闻发布，及时回应了社会关切。以省政府名义组织召开了《海南省国民营养计划（2018—2030年）实施方案》新闻发布会，对相关指标和政策进行解读。配合省委宣传部做好我省在外交部的蓝厅发布工作，编写了卫生健康系统相关宣传资料。

做到政策解读、解读方案与政策性文件一同报批，及时发布。我委对《海南省卫生和计划生育委员会行政处罚自由裁量基准制度》等5个规范性文件的政策解读一并进行审核，并在“解读回应”栏目（http://wst.hainan.gov.cn/swjw/jdhy/）公开发布政策解读材料。同时，丰富解读形式，积极转载国家卫生健康委重大政策解读。2018年，共转载上级解读4篇、图解政策11篇。

委主要负责人积极解读重要政策措施。第一，关于健康产业政策解读。我委韩英伟主任高度重视健康产业政策宣传推介，委务会及各类大会上多次要求，全省卫生健康系统每位同志都是健康产业宣传员，在省外、境外出差时都要同时担负健康产业政策宣传的任务。韩英伟主任撰写的《打牢民生基础 深化改革开放 擦亮海南医疗健康产业“金字招牌”》发表在《今日海南》（2018年第3期）。第二，关于健康扶贫解读。脱贫攻坚是党的十九大确定的对全面建成小康社会最具决定性意义的三大攻坚战之一，健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役。实施健康扶贫工程是造福人民的民心工程。按照省委、省政府的决策部署，我委高度重视，全力推进，把健康扶贫任务抓在手上，把责任扛在肩上。韩英伟主任撰写的《真抓实干 埋头苦干 坚决打赢健康扶贫攻坚战》发表在《今日海南》（2018年第9期），详细解读了健康扶贫工作的成效、具体措施和下一步推进重点。

三、政府信息公开工作要点落实情况

（一）重点公开突发公共卫生事件、传染病疫情防控等信息

我省各级疾病预防控制机构均设立疫情监测部门，派专人负责传染病疫情信息管理工作，及时收集、核实、分析疫情数据，并报告本级卫生行政部门。省疾控中心积极向我委报告疾病防控和公共卫生监测资料和数据，我委依据报告情况每月15日前在委网站“传染病预防控制”栏目（http://wst.hainan.gov.cn/swjw/ywdt/crbyfkz/）公布我省上一月法定传染病疫情。

（二）大力开展健康科普传播工作

1.加强与主流传统媒体合作，合办各类卫生健康主题专栏。先后组织海南日报、海口日报、南国都市报、今日头条、海南广播电视总台、海口广播电视台相关节目总监、记者、编辑、节目主持人和省卫生健康系统有关单位等30多人参加的座谈会，共商新闻媒体如何助力健康海南建设、健康中国行和中医药健康文化宣传策略，促进与各主流媒体的深度融合。联合海南广播电视总台和海口广播电视台开设了6个广播电视栏目，每周广播电视节目制作播出量达400分钟。其中海南新闻广播88.6频率开办广播栏目有《百姓健康》10分钟、《新时代中医药》20分钟、海口综合广播101.8频率《健康海南岛》300分钟；电视栏目有海南青少频道《健康海南》20分钟、海南公共频道《奇妙的中医》30分钟，海口综合频道《健康跟我走》20分钟。开辟了健康教育主题广播电视公益广告播出阵地，并制作了《没有疾病≠健康》《我用棒棒糖换你少抽一只烟》《中医文化 国粹瑰宝》《坚持科学健身 健康生活一辈子》等4部基本公共卫生服务项目健康教育电视公益广告。全年海南广播电视台播出的电视公益广告数量达1200条次；在海口广播电视台广播公益广告播出2400条次，电视公益广告1200条次。与中国电信IPTV合办《健康视窗》综合专栏，在“海南电信电视”网络电视业务基础上为80万海南电信IPTV用户提供健康相关信息化服务，目前开设了健康资讯、健康政策、健康科普、健康扶贫等栏目。同时大部分市县卫生健康行政部门也联合地方电视台合办健康栏目。每个合办栏目均借助网络，把节目推送至网站和微信公众号。目前，通过传统媒体和网络媒体收听收看节目的群体，覆盖了老年人、青壮年和少年儿童等不同人群，地域上基本达到全省城乡覆盖。协调《海南日报》和《海南特区报》《南国都市报》《海口日报》开设一周一期的健康板块，其中《海南日报》每周四刊发的《健康周刊》专栏影响力较大，全年共刊发健康主题专版达200期。完成《海南卫生计生》内刊6期，刊发卫生工作动态、政策解读、调研论文等240篇（条），文字编辑量20多万字，在卫生健康系统内发行共计6000册。

2.加强新媒体建设。加强“健康新海南”微信公众号和“海南中医药”微信公众号的运营管理，“健康新海南”关注人数2.71万人次，全年共编辑发布健康新闻简讯、政策解读、健康科普类和党建知识等文章900多条，阅读总数达47万人次，微信好友转发7.6万人次，微信朋友圈转发量6.2万人次。组织全省卫生健康系统30多个单位开通《今日头条》政务号，建立起海南卫生健康系统《今日头条》政务新媒体矩阵。全年发布信息动态和文章327篇，阅读11万人次；发布卫生健康问题回答3条，阅读13.27万人次。建立了“健康海南”抖音号，发布健康科普短视频5条，点击量达16.8万人次。开通了“海南省健康传播网”平台，目前上线发布了健康政策、资讯、科普等文章、视频、课件600多篇（条）。与海南全媒通舆情网络科技有限公司签订了卫生健康舆情服务合作协议，每个工作日出一期《海南卫生健康舆情日报》，对我省卫生健康舆情进行全时段监测监控，并为委领导、各处室领导和市县卫生健康行政部门提供舆情信息，截至12月底，已完成编报147期。全年对我委门户网站进行实时监管，每季度组织各处室对第三方评估指出的问题进行整改。

3.大力开展健康巡讲和社会健康宣传工作，营造良好社会氛围。印发了《关于在全省大力开展“健康海南行”健康巡讲活动的通知》，启动全省大规模健康巡讲活动。全省开展健康巡讲活动606场次，覆盖目标人群6.67万人次，其中省级组织的巡讲活动104场，覆盖人群达1.43万人次，较好地打造了“健康海南行”健康巡讲走进市县宣讲品牌，营造了“人人关注健康”的社会氛围。组织承办了2018健康中国行走进海南--科学健身主题宣传活动、2018中医中药中国行--中医药健康文化推进行动，并产生了广泛的社会影响。参与了世界防治结核病日、世界无烟日、食品安全宣传周卫生计生主题日、艾滋病防治日、世界卫生日、世界人口日、精神卫生日等多个重要卫生日主题宣传活动。协调组织开展了2个中医药文化进校园示范点创建工作，以及多场中医药义诊宣传咨询进社区、进机关、进企业活动。结合各项社会活动，制作了一批宣传品，包括科学健身宣传册、控烟宣传折页、中医养生保健知识动漫视频系列短片、登革热防控海报等。

（三）进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作

一是做好疾病应急救助政策和资金使用情况的公开工作。《海南省人民政府办公厅关于建立海南省疾病应急救助制度的实施意见》（琼府办〔2014〕17号）公开网址：http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0101/201402/t20140220_1156087.htm。《海南省卫生厅办公室转发省人民政府办公厅关于建立海南省疾病应急救助制度的实施意见》(琼卫办医发〔2014〕17号）公开网址：http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0110/201402/t20140212_1151586.htm。《》2018年全省疾病应急救助基金使用情况的公示)公开网址：http://wst.hainan.gov.cn/swjw/xxgk/0200/0202/201902/t20190225_2365827.html。二是做好健康扶贫政策落实情况公开工作。在委网站首页开设“海南健康扶贫专栏”（http://wst.hainan.gov.cn/swjw/rdzt/jkfp/），及时公开健康扶贫政策文件、工作动态。

（四）探索利用信息公开手段加强卫生监督

一是及时公开卫生计生行政处罚情况。包括卫生计生行政处罚种类、法律依据、程序、时限、结果以及不良记分记录等相关内容，发布在“海南省医疗机构不良执业记分查询系统”（http://36.101.208.202/hnwsj/score_search.jspx）。2018年度不良执业记分记录发布数量共计324条，行政处罚公示信息650条。二是及时公开“双随机、一公开”案件公示等内容。发布在委网站“双随机、一公开”专栏（http://wst.hainan.gov.cn/swjw/rdzt/ssjygk/）。2018年度“双随机”任务案件公示信息共计27条。

（五）深化食品安全信息公开

一是做好食品安全标准的信息公开工作。2018年2月，我委发布《鹧鸪茶》食品安全地方标准的公告。2018年4月，我委公开征集海南省2018年度食品安全地方标准立项建议的公告。8月，我委发布《海南米粉》《牛大力》《白木香叶》等3个2018年海南省食品安全地方标准拟立项公告。我委在委网站政务公开中重点公开食品安全专栏（http://www.wst.hainan.gov.cn/zw/zdgk/spyp/）公布国家标准，供公众免费查阅下载。同时，继续抓好食品安全企业标准备案及公开工作。2018年1月至12月，我委备案的食品安全企业标准共536件，企业标准目录、标准文本和相关的国家标准已公布在委网站(http://www.wst.hainan.gov.cn/zw/zdgk/spyp/)。

二是加强食品安全宣传工作，营造全社会关注食品安全氛围。为切实做好2018年海南省卫生计生系统食品安全宣传活动，我委先后印发了《关于做好2018年全省卫生计生系统食品安全宣传周活动的通知》《2018年食品宣传周主题的宣传活动方案》。该通知中对活动的内容和活动方式做了周密的部署、明确了各单位的职责、参加活动的人员和工作要求等。根据国务院、省食品安全办的具体要求，今年我省围绕“尚德守法，食品安全让生活更美好”的主题，并配合《国民营养计划》在全省范围开展了2018年海南省卫生计生食品安全宣传周活动。7月25日活动主题日当天，我委在海口市组织开展了2018年海南省食品安全宣传活动。邀请专家讲解了如何预防食源性疾病、食物中毒、普及合理膳食、吃动平衡等营养健康知识等相关知识，组织专家对现场参与者提出的各种食品安全问题进行了详细解答，共组织在场群众观摩了食品安全知识展板、发放相关宣传资料5500多份、同时开展有奖知识问答等。

（六）深入推进预决算公开

根据省财政厅统一部署和要求，我委按时公开预决算情况。2018年委部门预算公开网址：委门户网站“信息公开-财政公开”（http://wst.hainan.gov.cn/swjw/xxgk/0200/0202/201901/t20190108_2153397.html）。2017年委部门决算公开网址：委门户网站“信息公开-财政公开”（http://wst.hainan.gov.cn/swjw/xxgk/0200/0202/201901/t20190108_2150934.html）

（七）推进网上办事服务公开、优化审批办事服务

一是推进网上办事服务公开。2017年底，我委已完成16项全流程互联网“不见面审批”事项。2018年上半年，我委将剩余13项省级行政审批事项实现全流程互联网“不见面审批”，实现我委29项省级行政审批事项100%不见面。事项网上申报，一些必须留底的纸质材料可以通过快递邮寄，真正做到了让数据“多跑路”，群众“不跑腿”。

二是优化审批办事服务。第一，提供优质服务。我委进一步梳理审批事项目录，修改完善审批事项服务指南，建立表格下载专区，在省政务服务网和省卫生健康委门户网站公布，使服务对象对审批过程、需要申报材料和审批时限等一目了然，方便服务对象，提高办件审批效率。第二，明确办理责任。我委对每项行政审批事项都设有行政审批程序责任追踪单，在受理、现场审查、材料审核、审批意见等每个环节都有明确的责任人、办结时间，使每个审批事项责任明确，落实到人,凡发现某一环节出现延期办理的情况,立即追究责任人的责任,在下一个环节及时补救,保证审批事项在期限内完成。第三，及时公开审批信息。我委在省政务服务中心窗口受理审批后的事项链接到省卫生健康委门户网站和省社会信用信息网站，第一时间公开，使申请相对人能了解到所申请事项的进展、办结等情况。第四，修改省级办事指南时限，于2018年9月26日修改制定新的省级办事指南并在网上公布。精简省级办事流程，于2018年8月28日修改省级办事指南“承诺时限”。

（八）强化网站建设管理

一是委领导高度重视网站运维保障工作。年初委务会安排网站运维工作专题汇报，制定印发了网站管理制度。委统计信息中心有2名专职人员负责网站日常技术保障工作和运行监测工作。为确保我委门户网站安全运行，我委还通过第三方技术服务团队参与支持我委网站的技术运维——海南信息岛技术服务中心参与日常技术运维保障，北京酷维在线科技参与对网站各项指标的监测，发现问题，第一时间完成处理，保障了网站的安全运行。

二是加强日常值班及应急故障处理。第一，做好日常维护值班。第三方技术团队7×24小时值班，实时监控网站的运行情况；如有故障发生，启动应急流程，在2小时内解决。第二，做好日常维护工作。坚持做好日常网络链路检查、服务器硬件检查、网站安全防护监测等，通过监控软件监测网站运行情况，如有问题，短信告警提示。第三，做好数据备份。网站程序每天增量备份，一个月一次完全备份。数据库一天一次完全备份。

（九）推进卫生健康事业单位信息公开，健全信息公开目录

根据原国家卫生计生委统一部署，我委印发了《海南省卫生和计划生育委员会办公室转发国家卫生计生委办公厅关于印发医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构信息公开目录的通知》，明确了卫生计生综合监督执法机构、疾病预防控制机构、医院、妇幼保健机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院、计划生育技术服务机构、血站、健康教育机构等9类医疗卫生机构信息公开目录内容和责任处室分工，要求全省各级各类医疗卫生机构对信息公开目录进行细化落实。目前，全省各级医疗卫生机构均能做到以门户网站、公开专栏、公告栏、院报、宣传册、电子屏、检查单、费用清单等多种形式公开各类内容。通过不断深化信息公开工作，各级医疗卫生机构增强了服务透明度，方便了群众就医和监督，服务质量和服务水平得到了不断提升。

四、人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

2018年由我委办理的建议提案共88件。其中，人大建议38件（主办26件，会办12件），政协提案50件（主办34件，会办16件）。建议提案内容涉及健康产业、医政管理、疾病控制、基层卫生、妇幼保健、科技教育、中医中药、生育政策、家庭发展等，几乎涵盖卫生健康的各个领域。在办理过程中，我们始终把解决问题作为承办工作的重点来抓。对建议提案中所提问题，凡政策规定应该解决、也有条件解决的，我们明确要求相关处室和单位立即解决；凡政策允许，但受客观条件如体制、机制等因素限制一时无法解决的，我们均要求列入规划分期、分批逐步解决；对暂时无法解决的，都进行了认真解释和说明，并取得了代表、委员的支持、理解和肯定。所有建议提案均在规定时限内办结并按时在网上答复，办结率100%。

五、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

（一）依申请公开政府信息情况

2018年，我委共制作依申请公开的政府信息1266条。根据《海南省卫生和计划生育委员会依申请公开政府信息管理规定》，我委审批办继续牵头做好依申请公开工作，进一步规范政府信息依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等工作流程。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化，协同各相关处室，依法依规做好答复工作。同时，认真总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，及时梳理我委依申请公开情况，并按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，不断提升工作水平。2018年，我委共收到依申请公开申请36件，全部按要求进行了答复。

（二）不予公开政府信息情况

2018年，我委共制作不予公开的政府信息3184条。

六、政府信息公开收费及减免情况

2018年，我委未收取任何与政府信息公开相关的费用。

七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，我委未接到公民、法人或其他组织关于政府信息公开方面的举报信，未接到有关政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼。

八、存在问题及改进措施

2018年，在省委、省政府的领导下，我委政府信息公开工作水平稳步提高，取得了较好的成效，但也存在一些问题，主要表现在机制还不够完善，意识还有待进一步加强；信息公开工作队伍力量较为薄弱，信息公开的时效性还需进一步加强；政府信息公开载体建设有待加强等。下一步，我委将认真查找问题并及时整改，探索建立政府信息公开长效机制，不断提高政府信息公开工作水平。