附件1

海南省非急救医疗转运服务管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于印发海南省提升院前医疗急救服务体系若干措施的通知》（琼府办〔2023〕41号），满足人民群众对非急救医疗转运服务的需求，引导和规范非急救医疗转运行业良性发展，根据《医疗机构管理条例》《院前医疗急救管理办法》《关于开展改善就医感受提升患者体验主题活动的通知》（国卫医政发〔2023〕11号）等有关法律法规规定，结合本省实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称非急救医疗转运服务系指院前医疗急救服务之外，不需要实施急救措施但需要配备医护人员及搬抬人员、急救药械、搬运工具的转运服务。

第三条 县级以上卫生健康行政部门负责指导本行政区域内非急救医疗转运服务工作。公安、交通运输、市场监督管理等相关部门按照各自职责和有关规定协同卫生健康行政部门做好非急救医疗转运服务相关工作。

第四条 各相关部门、非急救医疗转运服务机构要通过广播、电视、报刊、互联网等媒体做好宣传引导，引导公众知晓非急救医疗转运服务政策，主动选择正规的非急救转运服务机构及转运车辆。各医疗机构应当配合非急救医疗转运服务机构及其从业人员开展非急救医疗转运服务。

第二章 平台管理

第五条 鼓励非急救医疗转运服务机构搭建统一服务平台，开设24小时服务号码，实现非急救医疗转运服务与院前医疗急救的分类管理、有序运行。省级卫生健康行政部门可协助非急救医疗转运服务平台连接省政务服务平台，加强行业监管。

第六条 非急救医疗转运服务平台在运营管理健全的基础上，与信誉良好、社会责任感强、有成熟经验的非急救转运服务机构签署合作承运协议，明确双方责任义务。

非急救医疗转运服务平台应具有完整的平台服务机构管理办法、人员培训考核及运营风险应急处置保障能力，对加入平台的救护车实施统一监管，提高运营效率和服务质量。

第七条 非急救医疗转运服务平台应将车辆、人员、任务数量及时同步县级以上卫生健康行政部门或指定单位，条件允许的情况下可对车辆和服务进行远程监控，并随时调阅系统的存储信息，做到标准能执行、服务受监管、问题可追溯、数据能共享。

第八条 县级以上120指挥中心、三甲公立医院应当协助平台开展非急救医疗转运培训，提供师资、技术等进行急救专业培训，并颁发培训合格证。平台应当定期开展客服人员、医护人员、驾驶员的岗位业务知识与技能培训（包括心肺复苏、气道管理、常用护理技术、搬运术、创伤急救术、救护车内监护技术、人员防护、职业法律风险防范、沟通技术等主要内容）。

第九条 平台应当严格执行准入及退出管理机制，定期向社会公布服务车辆等相关信息，实现对非急救医疗转运服务医疗机构服务质量、服务行为的实时管理。

第三章 机构管理

第十条 非急救医疗转运服务机构的主体应当为具有独立民事能力且注册在本省的医疗机构，参照急救中心（站）设置标准建设，具备相应诊疗服务能力，根据患者需求提供必备的医疗服务，保障患者安全。

第十一条 公立医院在保证院前急救等基本医疗服务和不挤占基本医疗服务资源的前提下，可组建专业的机构开展非急救转运服务，但不得占用院前急救车辆、设备和人力资源。

第十二条 医疗机构开展非急救医疗转运服务应当向县级以上卫生健康行政部门报备，并在属地卫生健康行政部门网站公布。

非急救医疗转运服务机构因故停业或中断提供非急救医疗转运服务的，应当及时向县级以上卫生健康行政部门报备，并予以公告。

第十三条 非急救医疗转运服务起始点或送达点（以下简称起讫点）应至少有一端在本省内，如遇起讫点有关部门查验，机构或平台必须无条件提供派车信息，必要时提供录音。

第十四条 非急救医疗转运服务机构所提供的服务价格实行市场调节价，按照公平合法、诚实信用、质价相符的原则合理定价，需提前备案至县级以上卫生健康行政部门，并向社会公示。

开展服务前需就服务价格向服务对象明示，服务对象有知晓价格及价格组成的权利。严禁对服务对象或家属提出不合理要求。

第十五条 非急救医疗转运服务机构应当按照规范开展工作，不得超范围经营。

第四章 人员管理

第十六条 参与非急救医疗转运服务的医护人员、驾驶员应当身心健康，无传染性疾病、癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病史，无酗酒，吸毒行为记录，无较重行政处罚和无刑事处罚记录，无重大信用不良等其他记录。

开展非急救医疗转运工作时，要保证车辆、担架、通讯等设备完好。参与非急救医疗转运服务的工作人员应当着装统一、佩戴工牌，工作服标有统一号码。

第十七条 医护人员可以为注册在本机构的卫生专业技术人员，也可以是在医院就职，同时在本机构兼职。具备院前医疗急救基本知识技能，熟悉相关法律法规，每年应至少接受1次院前医疗急救培训，并通过考核取得相关合格证明。在转运过程中如因病情需要，可及时从事以维持生命体征稳定为目的现场及途中病情评估及救治工作，开展符合职业范围的医疗行为。

第十八条 驾驶员应当取得准驾车型驾驶资格，并具有3年以上驾驶经验，年龄在60周岁以下，最近连续三个记分周期内没有被记满12分记录。原则上驾驶员应当参加院前医疗急救培训，并取得相关合格证明。

驾驶员应定期对车辆进行保养，每次上岗前检查车辆安全性能是否完好，确保行驶中性能良好。

第十九条 开展转运时，每辆车可根据患者情况按需配备1名或多名工作人员。病情较重或需要监护的应当配备1名执业医师和1名执业护士。转运距离单程超过500公里，一般应配备2名驾驶人员，以保证行车安全。

转运途中患者身体突发不适或者病情加重的就近送医。

第五章 车辆管理

第二十条 非急救医疗转运服务车辆各项技术性能达到国家或行业标准要求，配置符合卫生行业标准WS/T292-2008《救护车》的规定。

第二十一条 非急救医疗转运服务车辆外观统一，与120救护车辆有严格区分，车身需标注“非急救医疗转运”及平台、机构名称等，同时标有呼叫受理电话，不得喷涂“120”、“急救”、“ICU”、“重症监护”等字样和标识。

第二十二条 非急救医疗转运服务承运机构按照有关规定购置转运车辆，按照救护车管理模式，由县级以上卫生健康行政部门出具车辆使用性质证明，由公安部门办理上牌手续。

第二十三条 车辆报废或更新时，需持有公安机关交管部门出具的机动车注销证明等材料，到属地卫生健康行政部门办理变更备案，如特殊情况车辆需转让的，受让方应当为符合配置救护车的机构，并及时到机构所在地卫生健康行政部门办理变更备案，到公安机关交管部门办理转让登记手续。

非急救医疗转运服务车辆应当专车专用，不得转包、转租或变相转包、转租给任何单位和个人。

第二十四条 非急救医疗转运服务车辆，除按国家规定依法购买不低于200万的第三者责任保险外，需为司乘人员购买至少每座20万的责任险。

第二十五条 非急救医疗转运服务车辆在日常转运服务过程中不得使用警灯和警报器。紧急情况下或参与突发事件、紧急医疗救援时除外。

第二十六条 非急救医疗转运服务产生的医疗废弃物，应当按规定进行处置，不得在转运途中随意丢弃，可统一拿回所属医疗机构按照医疗垃圾处置规定统一处置。

第二十七条 非急救医疗转运承运机构应参照《传染病防治法》《医院感染管理办法》《消毒管理办法》《消毒技术规范》等法律法规和有关文件建立清洗消毒和感染控制相关制度规范，及时做好车辆终末消毒工作。车内用物每日进行清洗消毒，做到一患一用一消。

第六章 质量控制

第二十八条 非急救医疗转运服务机构应当建立并实施服务质量管理体系，接受县级以上卫生健康行政部门的技术指导和质量管理，保障医疗质量和医疗安全。

第二十九条 非急救医疗转运服务机构应当严格按照有关规定和要求，规范使用和管理药械、车辆等。

第三十条 非急救医疗转运承运机构应当建立患者信息登记、文书管理制度，保证信息的真实性、完整性和及时性。

第三十一条 非急救医疗转运服务机构应当建立风险预控防范机制，制定用户条款、服务介绍与声明等文件规范，充分保障患者的知情同意权，隐私权等合法权益。

第三十二条 非急救医疗转运服务机构接受政府及社会双重监督，设立统一的服务监督电话并公开。

第七章 应急救援管理

第三十三条 非急救医疗转运服务机构应当建立突发事件应对机制、预案及工作流程，开展相应的人员培训及应急演练。

第三十四条 非急救医疗转运服务机构应当建立应急物资储备管理机制，保证物资随时处于完好备用状态，符合应急需求。

第三十五条 遇重大突发事件，非急救医疗转运服务机构需服从属地卫生健康行政部门或120急救中心统一指挥，配备相关专业人员参与紧急救援转运工作。

第三十六条 鼓励非急救医疗转运服务机构承担社会活动，医疗保障工作活动，举办方可以采取政府采买服务或按照收费标准支付费用等形式选择非急救医疗转运服务机构进行活动保障，鼓励非急救医疗转运服务机构参与疫情防控工作。

第八章 监督管理

第三十七条 县级以上卫生健康行政部门负责监管辖区内非急救医疗转运工作，按照有关法律法规处理违规行为。及时向社会公开非急救医疗转运服务机构备案信息。

县级以上卫生健康行政部门对开展非急救医疗转运服务的医疗机构定期进行现场核验。凡不符合从业条件的，限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的，督促其停止非急救医疗转运服务，并及时向社会公告。

第三十八条 县级以上卫生健康、公安、交通运输、市场监督管理等相关部门按照各自职责和有关规定对非法营运的“黑救护车”联合开展打击整治行动。

本省医疗机构应加强日常管理，及时发现并制止“黑救护车”在本医疗机构范围内从事非急救医疗转运行为，及时清理“黑救护车”发放的宣传品，收集救护车的有关违规信息。医务人员严禁利用工作之便为“黑救护车”提供患者信息，收取贿赂；护工、保安等医疗机构辅助工作人员严禁出卖患者隐私，收取信息费。

第三十九条 不得违法安装使用警灯、警报器。非法改装车辆、违法停车、故意扰乱医疗环境秩序、市场秩序等违法行为，由卫生健康、公安、市场监督管理等部门依职责依法处理。

具备道路客运资质，从事非急救医疗转运服务的车辆，违反交通运输法律法规的，由交通运输部门依法处理。

对无照经营、广告违法等违反市场综合监督管理的违法违规行为，由市场监督管理部门依法处理。

第十章 附 则

第四十条 本办法由省卫生健康委、省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局、省医保局根据各自职责分别解释。

第四十一条 本办法自印发之日起施行，有效期两年。

附件：非急救医疗转运车辆外观示意图

附件

非急救医疗转运车辆外观示意图

车 头：“医疗转运”字样以及呼叫号码

两车侧：车身标注着“海南省（统一号码）非急救医疗转运机构简称”，标有呼叫电话，未喷涂120、急救、ICU等字样和标识

车 尾：车辆编号、红十字、“出院转院”字样说明