琼中医药函〔2019〕10号

海南省中医药管理局

关于印发2019年海南省中医药工作要点的通知

各市、县、自治县卫生健康（计生）委，省属各医疗机构，省医学学术交流管理中心、海南医学院：

现将《2019年海南省中医药工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

海南省中医药管理局

2019年3月7日

抄送：各市县中医（中西医结合）医院。

2019年海南省中医药工作要点

2019年中医药工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于发展中医药的重要论述，落实国家中医药局工作部署，落实全省卫生健康工作部署，以中西医并重、传承发展中医药事业为统领，充分发挥中医药在自贸区（港）建设和健康海南建设中的独特优势，突出问题导向，协调各方力量，狠抓工作落实，全力推进中医药事业传承创新发展。

一、抓贯彻落实，践行全面深化改革开放“政策落实年”

    （一）全面贯彻实施《中医药法》。继续做好中医药法宣传和贯彻工作，开展中医药法普法宣传培训、完善配套制度建设、中医药法执行情况督导检查，推动中医药法得到正确理解、准确执行。协同省药监部门落实医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理等配套政策。省医学学术交流管理中心、海南医学院完成“中医医术确有专长人员医师资格考核”考务等工作。省卫生计生监督总队指导各市县贯彻落实中医药法，做好全国中医药监督试点工作、开展监督能力培训，确保中医药法及配套制度实施落地。

    （二）认真落实《海南省贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016-2030）〉实施方案》。各市县制定实施细则，组织贯彻实施，推动事业发展。省中医院、三亚市中医院继续组织实施全国中医药传承创新工程重点中医院建设项目，屯昌县、保亭县、陵水县启动实施县中医院的扩建、新建项目，五指山市、临高县、琼中县、澄迈县继续实施好扩建项目，各市县持续做好县级中医医院标准化建设。

    （三）协调推动《国家中医药管理局 海南省人民政府进一步促进海南中医药发展合作协议》和《中国农工民主党中央委员会 海南省人民政府合作框架协议》有关中医药工作内容的实施。各市县组织实施相关事项，共同推动我省中医药事业发展。三亚市卫生健康委协调推进广安门医院与三亚市中医院合作事项。

二、提升中医医疗服务能力，完善优化中医药服务供给

    （四）同步推进公立中医医院综合改革。落实差别化的中医药政策措施，推动开展符合中药特点的医保支付方式改革，全面开展三级公立中医医院绩效评价考核体系，构建公立中医医院运行新机制。促进分级诊疗制度建设，在基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区，落实将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围的政策要求。各市县实施《关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见》，落实《中医诊所备案管理暂行办法》。省中医院做好现代医院管理制度改革试点工作。

    （五）提升中医医院服务能力。继续开展中医医院等级评审工作，完成二级中医医院复审。落实三级医院对口帮扶工作，省中医院、海口市中医医院、三亚市中医院积极组织实施对口帮扶琼中、临高、五指山中医院工作，琼海市中医院指导白沙县、保亭县中医院的基础建设及人才培养工作，实现贫困县中医院帮扶全覆盖。加强中医饮片质量管理，保证用药安全。提升中医应急能力，积极参与新发、突发重点传染疾病防控和灾害事故卫生应急工作。省中医院、海口市中医医院、琼海市中医院等中医医院继续加强信息化项目建设。

    （六）不断加强中医重点专科建设和医疗质量管理。省中医院组织对第二批省级中医重点专科建设项目进行建设指导。省医学学术管理中心组织开展中医医疗质量管理工作。

（七）各省级综合和各市县综合医院抓好综合医院中医药服务工作，创建“全国综合医院中医药工作示范单位”，提升示范单位中医药服务能力。

三、提升基层中医药服务能力，筑牢中医药服务网底

    （八）实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。各市县组织实施中医药适宜技术推广培训项目，加强乡、村两级中医药技术人员的配备和培养工作，围绕提升工程行动计划确定的主要目标、重点任务以及考核评价指标，逐项对标落实，切实加强基层中医药服务能力建设。东方市、乐东县做好创建“全国基层中医药工作先进单位”相关工作，琼海市、文昌市开展基层中医药工作示范乡镇、示范村居建设试点，为全省基层能力提升提供示范。

四、发展中医药健康旅游和服务贸易，扩大中医药服务领域

（九）推动中医药健康旅游发展，促进中医药服务与旅游业相结合。三亚市中医院、海口文山沉香产业园继续完善提升“国家中医药健康旅游示范基地”建设内容。争取试点放宽“药食同源”中药目录，推进中医药养生保健产品开发。利用海南温泉、冷泉、森林以及南药黎药等资源，发展特色康养旅游。继续落实国家中医药管理局中医药健康旅游认证制度研究工作，初步建立认证体系，进一步优化中医药健康旅游发展环境，推进标准化和专业化建设，加强市场监督和管理规范，促进健康有序开展。

（十）继续推进中医药服务贸易深化试点和中医药服务贸易先行先试重点区域建设工作，发展中医药服务贸易。动员更多医疗机构申报全国中医药国际合作专项项目。海口市、三亚市、琼海市继续推进中医药健康旅游和服务贸易示范基地建设，三亚市中医院进一步加强服务贸易基地内涵建设，打造具有核心竞争力的面向国际的中医药服务项目。各市县积极开展对外交流与合作，争取社会资本提供多样化服务模式，为境外消费者提供高端中医医疗保健服务。办好各类中医药健康旅游、服务贸易相关会议和论坛。

五、加强多层次人才培养，打造高质量的中医药队伍

（十一）争先创优，培育我省多层次中医药人才。各市县积极参加国家中医药管理局组织实施的中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程），充分利用中医药高层次人才培养平台，培养造就一批具有深厚中医药理论基础和学术经验、坚持中医药原创思维并掌握现代科学研究方法的中医药高层次人才。组织开展2019年海南省基层老中医药专家学术经验继承项目，进一步强化中医药师承教育，培养我省基层优秀中青年中医药人才，切实加强基层中医医疗服务能力建设。组织开展中医药适宜技术培训项目推广培训、中医药知识与技能培训、中医药继续教育培训项目，培养培训我省各级各类中医药人才。

（十二）请进来走出去，扩大人才培养使用视野。省中医院继续加强与广东、浙江、安徽等省的人才合作，组织全省性人才培养项目；三亚市中医院、博鳌超级中医院继续加强国医大师、名老中医工作室建设；琼海市中医院深化与成都中医药大学的合作，培养专科人才，组织全省中医院院长培训班；澄迈县、东方市等市县继续加强与四川等省的人才培养合作；各市县继续组织实施赴上海岳阳医院的人才培养项目。

（十三）推广中医药师承教育模式，积极搭建中医药不同层次人才培养平台。认真贯彻落实《海南省中医药传承与创新人才工程实施方案》，培养凝聚一批数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的中医药人才队伍，加快提升我省中医药学科建设水平和医疗服务质量。海口市、儋州市、琼海市、五指山市、定安县等五个市县中医医院继续推进名中医工作室建设，推动省市两级中医药师承教育模式规范化开展。

（十四）省中医院加强急诊科建设，牵头组织全省中医急诊专科医联体，培养全省中医急诊人才，提升全省中医院急危重症救治能力。

六、加强中医药传承创新，推进中医药科技进步

（十五）抓好中医药资源普查工作。完善中医药资源普查“省级中心”和文昌、三沙监测站建设。根据国家中医药管理局验收整改意见继续整改建设。完成三沙市中药资源普查。配合第四次中药资源普查单位做好《中药资源大典（海南卷）》的编撰。

（十六）抓好重点项目实施。三亚市中医院抓好中药炮制技术传承基地建设，省中医院、省人民医院、中国医科院药植所海南分所抓好中医药重点研究室建设工作。组织做好国家中医药管理局重大科研专项和科技成果申报工作。儋州市中医院、东方市中医院组织实施中医康复服务能力建设项目。

七、做好中医药文化宣传，促进群众中医药健康素养提升

（十七）继续组织开展全国中医药健康文化素养调查活动和中医药健康文化推进行动。举办海南省中医药健康文化知识大赛。组织开展中医药文化科普巡讲活动。三亚市中医院、博鳌超级中医院发挥好“中医药文化宣传教育基地”作用。省中医院申报全国中医药文化宣传教育基地。各市县组织开展形式多样活动，普及中医药知识，逐步提升我省居民中医药健康文化素养水平。

八、统筹推进其他中医药工作

（十八）加强中医药资金项目绩效考核和评价。组织中央对地方转移支付中医药项目资金进行绩效考核工作。各年度中央资金和省财政资金中医药项目的项目承担单位按照时间节点有计划推进项目的实施，加快资金执行，并对资金执行情况进行督导。

（十九）全面强化行业作风建设和安全生产。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚守政治纪律和政治规矩。加强安全风险管控，加强隐患排查治理，坚决杜绝各类安全事故发生。