省卫健委到基层调研

加快推进新质生产力发展实践

谱写卫生健康事业高质量发展海南篇章

文| 周长强

习近平总书记强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”对于卫生健康行业来说，以创新为引领发展新质生产力已成为满足人民群众日益增长的健康需求，推动实现从以治病为中心向以健康为中心转变，构建起全方位、全周期的健康服务体系的关键支撑。省委书记冯飞提出海南要做全国新质生产力重要实践地的奋斗目标，省卫生健康委立足建设更高水平的健康岛，加快卫生健康新质生产力发展实践，以数字健康为引擎，构建自贸港数字健康新模式、新业态，奋力谱写卫生健康高质量发展海南篇章。

强化卫生健康领域新质生产力实践，全面提升治理能力

习近平总书记指出：“数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。”医疗卫生数据要素化是卫生健康领域新质生产力发展的关键支撑，必须加大海南数字医疗建设和培育卫生健康新质生产力的力度。

一是以数字化、信息化、智慧化医疗卫生为重点，加快信息化建设布局。深化“三医联动一张网”(三医联动，即医疗、医保、医药改革联动)建设运用，加速数字化转型助力行业治理，全面塑强数字健康高质量发展新优势、新动能。依托“三医联动一张网”，运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，创新推动设立三医大数据中心(医疗大健康数据中心)，加快智慧医院建设，拓宽场景应用，实现数据多跑路、患者少跑腿。实时整合汇聚医疗、医保、药监35个业务系统数据，建立医疗机构、医护人员等6个基础数据库，不断强化数据融合，为全省群众建立约900万份动态更新的“三医”健康档案。启动实施“大数据治理与应用年”活动，开展用血直免、检验结果互认、职称评定应用、基层“最多填一次”等14个业务流程数字化再造，推动14个场景应用取得新成效，实现全省医疗卫生数据来源统一、标准统一、实时客观。

二是提升行业治理新绩效。加大智慧便民服务开发力度，全面升级省属医院信息系统，统一建设覆盖所有二级公立医疗机构云HIS。推进物联网、5G等新技术与卫生健康业务的深度融合，实现面向基层5G物联网的远程诊断、监护、应急救援网络系统全覆盖，打造全生命周期卫生健康服务的“海南模式”。在智慧治理上，创新监管方式，强化数据预警和结果运用，建设全人群健康分析、全流程处方监管等一批行业数字化治理工程，提升卫生健康治理现代化水平。

三是拓展医疗卫生服务新场景。在全省三级医院统一推进线上分时段预约挂号、电子健康档案本人开放调阅、个人健康画像、信用就医、卡码互认、电子健康证等“互联网+医疗健康便民服务”，提高人民群众获得感。针对慢性疾病防控难度大、效果不佳等难题，海南省发布“2+3健康服务包”糖尿病数字疗法创新应用场景与解决方案，构建“2+3”(高血压、糖尿病，肺结核、肝炎、严重精神障碍)健康服务包“筛防治管”健康管理服务一张网，全省为35岁以上人群筛查高血压400多万人、糖尿病350多万人，为18岁以上人群筛查乙肝420多万人，为糖尿病为主的代谢疾病患者提供全周期健康管理和治疗控制服务。

我省医疗机构深入基层为患者开展口腔检查

聚焦数字要素推动产学研用一体化发展，突破新质生产力发展瓶颈

聚焦数字要素推动产学研用一体化发展，逐步扩大卫生健康行业新质生产力赋能效应，打造海南数字健康经济新高地。

一是充分发挥海南自贸港政策优势。以自贸港重点园区为产业落地平台，以数字赋能推动科研与产业衔接，构建数字疗法产业集聚发展机制，吸引相关企业落地海南，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，探索打造数字疗法超级工厂等研发生产基础平台，加快形成具有国际竞争力的数字疗法产业集群。

二是探索实施医产研融合发展。按照“数字产业化、产业数字化”思维，积极发展数字医药、智慧医药，拓展医药产业新领域。开发黎族医药特色旅游线路，遴选首批6个海南中医药健康旅游基地，建设黎医黎药特色名医馆，打造健康文旅，做到一体推进、融合发展。推动三亚成立海南省睡眠障碍数字疗法临床试验中心和中医药健康服务集团，开辟康养新路径。

三是为新质生产力转化成经济和社会效益提供支撑和保障。利用博鳌乐城政策高地、先行先试优势，扩大医疗新技术、新药品支持力度。规范国际门诊设置和管理，指导全省优化国际门诊规划布局，积极推进国际门诊工作，印发《国际门诊设置管理指南(2023年版)》，运用互联网技术，加强真实世界数据研究，链接全国乃至全球患者，助力博鳌乐城高端医疗消费回流。

5月8日，哈尔滨医科大学三亚鸿森医院为患者义诊

强化数字健康干预，打造医疗健康创新发展引擎

数字疗法是数字技术和生命科学结合的前沿领域，它是由程序驱动、以循证医学为基础的干预方案，用以治疗、管理或预防疾病，具有可复制、可积累、低成本、更便捷等特点，可以有效降低医疗总费用。海南抢抓机遇将数字疗法作为海南卫生健康产业的驱动引擎，推动全省卫生健康体系弯道超车转型升级。

一是坚持政策先行，为创新提供保障。加强顶层设计，针对高新技术和需求做好制度服务，深入实施高质量制度集成创新为发展新质生产力提供保障。2022年10月省政府办公厅印发了《海南省加快推进数字疗法产业发展的若干措施》，为国内推出全周期数字疗法产业提供政策支持。充分利用海南自贸港独特的“省部联动”机制，推动将“构建数字疗法产业集聚发展机制”纳入“省部联动”制度集成创新任务，与国家卫生健康委、国家药监局、国家医保局联动，优化数字疗法注册审批流程，提升数字疗法产品审评效率，积极探索数字疗法支付方式创新。

二是坚持项目带动，为发展提供平台。坚持以项目化推动数字疗法成果转化，加快建设全国领先的数字疗法临床科研示范基地，遴选建设20个省级数字疗法临床试验中心，涵盖九大疾病领域方向(慢病管理、康复、肿瘤、睡眠、骨科、精神行为与认知障碍、眼科、营养、数字疗法临床研究及转化基地)，覆盖数字疗法产品干预疾病领域，吸引全产业链的企业到海南落地并开展产品的临床试验和服务。儿童孤独症、老年人认知康复等一批数字疗法产品在海南推广应用或开展临床研究，已有近2000名儿童孤独症患者和2.1万名认知障碍患者接受数字疗法治疗，取得明显成效。“0-6岁孤独症谱系障碍数字疗法干预项目”“老年人认知康复数字疗法试点项目”纳入为民办实事项目，不断增强人民群众获得感、幸福感。

三是坚持降费增效，破解改革难题。聚焦群众康复服务需求大与康复机构少、水平差异大、费用高的供需矛盾，“构建数字疗法产业集聚发展机制”“以数字疗法助力服务提质增效降费”，在显著提高医疗服务可及性和服务效率的同时，患者的康复治疗经济负担明显降低，全方位全周期数字健康服务正逐步实现，并先后获评全国数字健康典型案例、国家卫生健康委“推进医改服务百姓健康”十大新举措。

三亚市人民医院为百岁老人义诊

以强化全要素支撑为手段，为医疗卫生领域新质生产力发展注入新动力

一是强化人才支撑。加快建设符合自贸港需要的现代化卫生健康人才队伍，全面组织实施人才“万泉工程”和精英人才培养计划，以“好院长”“好医生”“银发精英”“南海系列”“妇幼双百”“京医老专家智力帮扶海南项目”等人才项目为抓手，强化引培双轮驱动，全面组织实施人才“万泉工程”。近年来，先后引进“好院长”8名，“好医生”183名，“妇幼双百”79名，496人次知名京医到我省开展智力帮扶等。

二是强化技术支撑。依托国家区域医疗中心和省级临床医学中心(重点学科)，打造医疗高地。积极推进国家区域医疗中心项目，四个国家区域医疗中心建设成效明显。北京大学口腔医院三亚分院项目为过渡期医院(三亚中心医院口腔科)平移新技术4项;上海儿童医学中心海南医院实现多项高难度医疗技术落地海南，开展高难度手术次数持续提升，相关领域外转患者逐年下降，医疗服务能力持续提升;上海交大医学院附属瑞金医院海南医院落地新药新械项目61项，其中全国首例41个，乐城政策优势初现，全省累计开展新技术新项目150余项。2023年全省医疗机构取得国家自然科学基金48项，立项数连续三年保持快速增长。医疗机构获省科学技术奖一等奖2项、二等奖4项、三等奖1项，与往年相比取得跨越式进展。

三是强化营商环境支撑。持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，落实“厅局长走流程”“我陪群众走流程”体验行动。在办事时限压缩上下功夫，申报资料能少尽少、办事流程能简尽简、办理时限能压尽压，大幅提升“一窗受理”“一网通办”能力。推进政务服务事项精细化梳理工作，优质高效便捷办理政务服务事项1500余件，群众满意度100%。

下一步，省卫生健康委将坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以更大力度持续推进新质生产力发展，不断优化数字健康政策环境，强化改革创新驱动，坚持以改促用、以用促健，牢牢抓住数字健康发展机遇，深入推进卫生健康服务体系的数字化转型和提档升级，在显著提高居民健康水平的同时，让海南“数字健康服务”成为面向“一带一路”国家的重要展示窗口，打造健康中国建设的海南样板。

来源：今日海南