近年来，海南省积极推动落实生育支持政策及配套措施，优化完善全省生育支持体系，人口发展总体稳定。不久前，记者采访了海南省卫生健康委党委书记、主任周长强。

请问近年来海南省人口发展的基本形势是怎样的?

周长强:得益于自贸港政策红利，近年来海南省人口持续流入，人口总量呈现稳定增长趋势。第七次全国人口普查数据显示，2020年全省常住人口为1012.34万人，比2010年增加143.79万人，年平均增长速度为1.55%。截至2023年，海南省常住人口为1043.21万人。

2023年，海南省出生人口总量有小幅回升，全年出生人口为9.61万人，比上年增加0.81万人，增幅为9.2%。2023年，海南省60岁及以上人口为174.95万人，比2022年的162.58万人增加了12.37万人，增幅达到7.61%。2023年，海南省人均预期寿命达到80岁，比2020年提高了1岁，人均预期寿命位于全国第7位。海南在推动人口高质量发展过程中积累了哪些好做法、好经验?

周长强:首先，海南构建人口高质量发展框架。海南省委财办牵头，组织省卫生健康委、省教育厅、省发展改革委等20个部门，起草《关于推动海南自由贸易港人口高质量发展的若干意见(征求意见稿)》，全面系统构建了促进海南省人口高质量发展的主要框架，为更好服务中国特色自由贸易港建设发挥更大的作用。

其次，海南不断优化完善生育支持政策体系。修改完善《海南省人口与计划生育条例》，设立父母育儿假，明确女职工哺乳假等规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，评优、评先不再进行计划生育审查。清理各级各类法规制度和政策措施文件71份。完善生育登记制度，规范省人口计生条例实施中有关问题解读。调整成立由省长刘小明担任召集人的海南省优化生育政策工作联席会议制度。五指山市、万宁市出台生育补贴政策，在子女年满3周岁前向二孩、三孩家庭每年分别发放5000元、1万元生育补贴。

再次，在稳步推进托育服务发展上，海南将托育服务条款纳入地方性法规，提出“十四五”期末每千人口托位数达4.5个，要求各市县分别建成1家以上公立型或普惠性托育机构。截至2023年12月，全省千人口托位数为3.2个。全省托育机构有保育人员5007人，持有保育师(员)、育婴员职业资格证书或职业技能等级证书的有3334人，占保育人员的66.6%。将“增加婴幼儿托育托位数量”纳入民生实事项目，2024年度省级财政将投入6250万元，给予新增托位每个1万元建设补贴。省发展改革委、省卫生健康委联合印发《海南省托育服务发展三年行动计划(2023-2025年)》，探索“十四五”托育服务发展路径。

强化部门协同。省优化生育政策工作联席会议各成员单位按照职责分工，各司其职，积极研究制定相关配套政策措施。省发展改革委将婴幼儿照护服务工作纳入海南省“十四五”国民经济和社会发展规划纲要，明确托育机构用水、用电、用气按照居民生活类价格政策执行。省人力资源社会保障厅将母婴护理纳入海南省专项职业能力考核目录，给予职业培训补贴。省住房城乡建设厅、省自然资源规划厅推动落实新建住宅小区配套婴幼儿照护服务设施。省市场监管局对申请食堂经营许可的托育机构，推行食品经营许可告知承诺制，提升行政审批速度。省妇联建设家庭科学育儿指导服务队伍，普及家庭科学育儿理念知识。省总工会鼓励用人单位建设3岁以下婴幼儿照护服务机构，支持机关、企事业单位幼儿园开展福利性托育服务。省教育厅鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。省计生协深入开展各类宣传服务，协助政府做好优生优育科普知识和婴幼儿照护服务宣传。

最后，海南还持续提高母婴安全服务水平。目前，海南省孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率等指标已达到全国“十四五”规划目标。其中，孕产妇死亡率为8.86/10万、婴儿死亡率为3.52%o、5岁以下儿童死亡率为4.76%。构建母婴安全保障体系，成立省母婴安全保障工作专班，高效运转危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治体系。推进出生缺陷综合防治工作，将新生儿先天性心脏病筛查与诊治项目纳入省委、省政府为民办实事事项，打造新生儿先心病防治“海南模式”，真正实现“先心病不出岛”目标。下一步，海南在进一步推动人口工作上，具体的发力方向是什么?

周长强:接下来，海南将推动建立健全人口工作领导协调机制，完善目标管理责任制，强化各级各部门的责任。加强市县优化生育政策工作联席会议制度建设，强化工作协调调度，确保重点工作任务落实。

在切实减轻家庭生育养育教育负担方面，海南将进一步健全完善义务教育、妇女就业、住房、生育等方面的服务保障机制。保障性住房和公租房向多子女家庭倾斜。推动教育资源合理化、均等化，增加学前教育服务供给，优化各学龄阶段公立教育资源配置，缓解“上学难”问题。完善生育后再就业、灵活就业支持政策，保障妇女就业合法权益。

在全力推进托育服务发展上，海南将全力推进托育“三年行动计划”，积极发展普惠托育服务体系。各市县要支持托育机构增加普惠托位，支持用人单位提供福利性托育服务，鼓励有条件的幼儿园在经营范围内增设托班，提高备案率。

在进一步提高优生优育服务水平上，海南将强化孕产妇安全管理，压实基层管理责任。高质量完成妇幼健康公共服务项目，推进适龄女生人乳头瘤病毒(HPV)疫苗接种、新生儿先心病筛查与诊治等项目实施。巩固出生缺陷防治成果，加强产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查、儿童康复服务体系建设，完善地中海贫血筛查诊断服务，阻断重型地贫发生。

为进一步发挥自贸港建设人才引进政策红利，海南将通过自贸港建设的政策优势，吸引更多人才到海南定居，进一步改善优化海南省人口结构。加大教育、培训等人力资本投入，挖掘各个年龄段人口潜能，提高人口综合素质，使人口红利、健康红利、人才红利成为海南发展的动力。