琼健爱卫〔2025〕5号

海南省健康海南建设委员会

（爱国卫生运动委员会）

关于印发《海南省2025年爱国卫生运动

成效巩固行动实施方案》的通知

各市、县、自治县爱卫会，省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）各成员单位：

《海南省2025年爱国卫生运动成效巩固行动实施方案》已于2025年2月26日经省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）全体会议审议通过。现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好落实。

海南省健康海南建设委员会

（爱国卫生运动委员会）（代章）

2025年3月6日

（此件主动公开）

海南省2025年爱国卫生运动成效巩固行动

实施方案

2024是我省爱国卫生运动提质年，各级党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动以及浙江“千村示范、万村整治”工程的重要指示批示精神，以爱国卫生主题活动和11项专项行动为抓手，切实推动爱国卫生运动与乡村振兴工作深度融合，工作成效显著。活动开展以来，我省爱国卫生工作得到较大提升，城乡人居环境获得较大改善，居民健康素养水平再创新高，登革热爆发风险大大降低，卫生城镇创建成效显著。为巩固深化爱国卫生运动提质年活动成效，降低封关后的公共卫生风险，更好适应健康海南建设等工作需要，我省决定2025年在全省开展爱国卫生运动成效巩固行动，并制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员、预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法；突出问题和结果导向，着力改善人居环境，有效防控传染病，提高群众健康素养水平和全民健康水平，为建设健康海南奠定坚实基础。

（二）目标任务。2025年，全省爱国卫生工作再上新台阶，乡村基础设施更加完善，人居环境更加宜居。地级城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，其他城市生活垃圾回收利用率达到25%以上，100%完成行政村生活垃圾分类屋（亭）建设；农膜回收率达到85％以上，畜禽粪污资源化利用率提高到90%以上，秸秆综合利用率稳定在86％以上；农村生活污水治理率达到90%以上；新建200个左右和美乡村，整治提升2000个左右清洁乡村；城镇建成区病媒生物密度控制水平达到《病媒生物密度控制水平鼠类（蚊虫、蝇类、蜚蠊）》（GB/T27770/1/2/3-2011）C级以上，重点行业和单位防蝇、防鼠设施合格率达到95%以上；全省居民健康素养水平提升至33%以上；15岁以上人群吸烟率持续降低。

二、重点任务

（一）提高思想认识，夯实责任，持续推进爱国卫生工作常态长效

开展爱国卫生运动是党中央坚持以人民为中心执政理念的具体体现，是贯彻健康优先发展战略的具体举措。各市县、部门要进一步提高思想认识，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，将常态化开展爱国卫生运动作为当前和今后一项重要工作抓紧抓好，列入重要议事日程。要充分发挥议事协调机构作用，完善工作网络，健全长效管理机制，推动形成政府主导、跨部门协作、全社会动员、预防为主、群防群控的爱国卫生工作格局。要丰富工作内涵，创新方式方法，强化大数据应用和法治化建设，着力完善各项基础设施，改善城乡人居环境面貌，防控传染病和慢性病，有效保障人民群众健康。〔牵头单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室；配合单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）各成员单位；责任单位：各市县政府〕

（二）广泛宣传动员，引导群众积极参与，营造爱国卫生运动良好氛围

要充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动的重大意义和进展成效，不断加强正面宣传、科学引导和典型报道，凝聚全社会共识。在“爱国卫生月”“世界无烟日”等时间节点，要利用健康教育宣传栏、LED显示屏、横幅、标语等方式广泛宣传爱国卫生运动在有效改善人居环境、从源头降低传染病传播风险等方面起到的积极作用，引导群众养成讲卫生、勤洗手、不乱扔垃圾、不乱吐槟榔汁等卫生文明习惯，践行戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡等健康生活方式。要通过“卫生健康进农户”“健康家庭”建设等活动，广泛发动社区、机关、企业、学校、家庭积极参与爱国卫生运动，用一个个文明健康“小环境”筑牢社会健康“大防线”。〔牵头单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室；配合单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）各成员单位；责任单位：各市县政府〕

（三）突出问题导向，深化环境卫生治理，打造健康美丽宜居环境

1.开展爱国卫生主题活动。

（1）开展“爱国卫生月”活动。4月份全省各市县同步开展“爱国卫生月”活动。活动期间，集中组织开展一次城乡环境卫生大整治、一次健康促进与健康教育宣传活动、一次新闻媒体集中宣传报道、发出一份人人参与爱国卫生运动的倡议书。各大主流媒体要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，推广活动中的好经验、好做法，同时，对“脏乱差”现象进行曝光。〔牵头单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室；配合单位：省委宣传部、省委文明办、省住房城乡建设厅；责任单位：各市县政府〕

（2）开展夏秋季“清洁家园防蚊灭蚊”爱国卫生百日专项行动。6月—9月，适时集中开展专业灭蚊行动，主要对农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地、车站、码头、公园绿地、水体等重点区域、重点部位进行蚊虫孳生地治理和精准防制活动，防止登革热等蚊媒传染病爆发。广泛发动群众进行蚊媒孳生地“九清”活动（清理积水容器、清理户内外杂物、清理下水道沟渠、清理盆盆罐罐、清理水养植物积水、清理花盆盘托积水、清理禽畜饮用水槽、清理地下车库积水、清理屋顶楼台积水），从源头上消灭蚊虫。加大媒介伊蚊监测力度，为科学开展防蚊灭蚊工作提供指导，确保伊蚊密度（布雷图指数）达到防控标准，降低登革热传播风险。〔牵头单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室、省疾控局；配合单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）各成员单位；责任单位：各市县政府〕

2.推进城镇环境卫生综合整治。建立健全环境卫生管理长效机制，以老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地等薄弱环节为重点，开展大扫除和集中清理活动，推动“门前三包”等制度落实。巩固农贸市场标准化建设成果，规范活禽宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，加强行业监管，解决市场及其周边占道经营、乱摆摊、乱停放、排水不畅、过道与摊内卫生差、保洁不落实、公厕管理不到位等问题。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，完善并规范使用“三防”设施，推进餐饮业“明厨亮灶”。〔牵头单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室；配合单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局、省卫生健康委；责任单位：各市县政府〕

3.开展村庄清洁行动。持续推进和美乡村建设和整治提升清洁乡村，深入开展卫生健康进农户活动。结合“美丽庭院”建设，定期开展村庄公共区域及农户庭院卫生大扫除，全面清理“十乱”现象及老旧屋宅残垣断壁；清理房前屋后、庭院垃圾杂物；清理村边、路边生活垃圾；清理废弃农膜、农药瓶、包装泡沫箱等。引导农户落实畜禽圈养要求并及时清理畜禽粪便。密闭并疏通沟渠下水道，倒放闲置桶缸、盆罐等容器，清理病媒生物孳生地等。以和美乡村村容村貌提升行动为引领，加强村庄规划有效实施和村庄风貌管控，进一步健全村容村貌提升长效机制。〔牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省林业局、省自然资源和规划厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水务厅、省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室、团省委、省妇联；责任单位：各市县政府〕

4.强化病媒生物防制。巩固城镇病媒生物孳生地栖息地档案和台账式管理工作成果，完成城镇建成区全域覆盖，每季度向省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室更新报送一次。推动建立所有村（居）病媒生物孳生地、栖息地管理台账，做好培训和经费保障工作，6月底前至少达到村（居）居住区域50%的覆盖率，而后每季度向省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室更新报送一次。各市县应完善对PCO公司的监督、评价及考核机制，督促其持续加强队伍和能力建设。组织每月定期全面巡查并治理本底档案记录的蚊蝇孳生地和重点单位鼠蟑栖息地。定期对城镇建成区病媒生物防制工作进行鉴定，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级以上，重点行业和单位防蝇、防鼠设施合格率达到95%以上。〔牵头单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室；配合单位：省疾控局；责任单位：各市县政府〕

5.持续推进垃圾治理。加强宣传，进一步扩大垃圾分类人人知晓、人人参与的覆盖范围，引导鼓励全民参与垃圾分类。落实垃圾源头减量、就地分类和资源化利用，提升城乡环卫一体化运转效率，实现生活垃圾日产日清。加快补齐建筑垃圾转运、消纳及资源化利用基础设施短板，健全常态化收运、巡查机制，稳步提升建筑垃圾资源化利用水平。完善“两高”沿线环境综合整治长效机制建设，做好旅游公路沿线生活垃圾清运工作。积极开展农业面源污染治理，推进农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆回收利用。持续做好医疗废物安全有效处置。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省生态环境厅；配合单位：省卫生健康委；责任单位：各市县政府）

6.加快污水治理。攻坚城镇生活污水处理提质增效项目，提升城镇生活污水收集处理效能。常态化开展黑臭水体治理。建立多部门联动机制，清理农业、畜牧业和渔业面源污染。全面推进农村污水处理设施“建、管、用”一体化，开展农村生活污水治理资源化利用。进一步完善医疗污水收集、处理体系，实现医疗污水达标排放。加强企业环境监管，严厉打击污水处理在线监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为。（牵头单位：省水务厅、省农业农村厅、省卫生健康委；配合单位：省生态环境厅；责任单位：各市县政府）

7.全面推进农村厕所革命。鼓励无厕户、新建农房户配建户内（院内）卫生厕所，进一步提升农村卫生厕所普及率。持续推进农村户厕防渗漏改造，对正在建设农村生活污水处理设施的村庄，改厕与生活污水治理要一体化推进。引导推进农村厕所粪污就地就近就农资源化利用。根据村庄实际按需建设农村公共厕所。（牵头单位：省住房城乡建设厅；配合单位：省农业农村厅、省卫生健康委、省水务厅；责任单位：各市县政府）

（四）紧密协同联动，提高人民健康水平，共建共享健康海南

8.将健康融入所有政策。探索建立“将健康融入所有政策”的领导体系、工作机制、技术支撑体系和公众参与机制，完善在重大工程项目建设、公共政策制定等方面的健康影响评估、评价机制。健全完善与经济社会发展、财政状况和健康指标相适应的卫生健康投入机制，探索推进健康细胞建设适宜模式，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程。〔牵头单位：省卫生健康委、省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室；配合单位：省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）各成员单位；责任单位：各市县政府〕

9.深入推进健康海南行动。一是充分发挥省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）及其办公室议事协调机构作用，定期调度研究工作，推动健康海南建设精准聚焦、靶向发力；健全监测评估体系，针对性开展相关课题研究，提高健康干预政策措施的科学性、精准性。二是推动各有关部门加强沟通合作和信息共享，按照职责分工落实各专项行动任务；强化对各市县的督导考核，将健康海南行动暨人均预期寿命提升行动纳入市县政府绩效考核指标，常抓不懈推动工作落实。三是防控重大慢性病。大力促进社会共治、医防协同、医防融合，持续降低心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病等重大慢病过早死亡率。四是加强重点人群健康保障。高标准实施妇幼健康救治行动，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率维持在较低水平；做好老龄健康服务工作，推动医养康养融合发展；加强职业病危害监测，深化源头治理，提升职业病防治能力水平。五是优化健康支持性环境。以交通事故、溺水、自杀事故等为重点，开展跨部门行动减少意外伤害死亡。深入开展全民健身行动，打造“15分钟健身圈”。加强食品安全监管，食品安全评价性抽检合格率维持在较高水平。压实学校食品安全主体责任，将病媒生物防制纳入学校日常管理，规范复用餐具清洗消毒，严格落实各项管理规定。落实生态保护措施，生态环境质量继续保持全国领先水平。深入开展学生体质健康监测工作，全面推进《国家学生体质健康标准》测试，做好相关数据报送及抽查复核工作，推动学生体质健康工作闭环管理。强化输液管理，开展基层医疗卫生机构输液管理专项整治行动，严格基层医疗机构输液资质准入管理，加强门诊输液指征和危害宣传力度，做好处方点评工作。强化药品质量安全监管，积极推进中药传承创新，加强“三医”监管部门协调联动，充分发挥“两品一械”不良反应/事件数据支撑医保决策及医疗机构用药管理等数据价值。〔牵头单位：省卫生健康委、省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室；配合单位：省疾控局、省公安厅、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅、省生态环境厅、省市场监管局、省医保局、省药监局；责任单位：各市县政府〕

10.持续推进健康教育和健康促进。完善健康促进领导机构和跨部门协调机制，推进健康县（区）和健康医院建设。提升居民健康素养，用好村“两委”干部和乡村振兴工作队，鼓励医务人员积极参与健康宣教，持续推动青年医护到基层开展惠民活动，让公众掌握更多的健康知识和技能。将“健康素养66条”纳入学校健康教育，开展“家-校-卫”联动学生健康教育与促进活动。营造促进健康公共环境，加快健康步道、健康主题公园、健康文化宣传长廊等公共设施建设。深入开展控烟宣传教育，建设无烟环境，推广戒烟门诊，降低人群吸烟率。（牵头单位：省卫生健康委；配合单位：省委宣传部、省市场监管局、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅、省科协、省疾控局；责任单位：各市县政府）

三、组织保障

（一）加强组织领导。各市县要进一步加强对爱国卫生工作的组织领导，将爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，确保爱国卫生工作与经济社会发展协同推进。各级爱国卫生运动委员会要迅速部署，统筹组织实施，广泛动员干部群众参与，确保各项任务措施落实落细。

（二）做好监督检查。各级爱卫部门要采取专业监督与社会监督相结合、定期检查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合等方式，组织职能部门业务骨干和爱国卫生专家不定期开展爱国卫生工作督导检查，定期通报工作进展情况。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意度。

（三）做好信息报送。各市县、有关单位要认真总结爱国卫生运动开展情况，在各专项活动、爱国卫生主题活动等工作结束后，及时将工作情况报送省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）办公室。

校对人：彭飞