海南省卫生健康委员会

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我委深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家“一规划两纲要”和海南“一规划两方案”等法治建设要求，持续推进卫生健康领域法治建设，不断推动卫生健康事业高质量发展，为海南自贸港建设提供坚实法治保障。
    一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）积极推进法治学习教育。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容，推动全委党员干部深入学习习近平法治思想。二是落实领导干部述法制度，要求委机关处室负责人年度述职述廉报告必须包含学法、普法、立法、依法行政等法治建设工作情况。将法治建设纳入年度考核内容，与业务工作考核同步进行。全委党员干部法治意识明显增强，用法治方式解决问题的能力明显提升。三是做好普法工作。建立了以法律顾问、公职律师为主，处室负责人为辅，法律专家为补充的普法师资队伍。认真落实卫生健康系统“八五”普法规划，坚持把法治宣传与依法决策、依法行政、依法管理、依法执业相融合，坚持把法治建设与卫生健康公共服务相融合，严格履行“谁执法谁普法”责任，持续开展送法进基层、进医院活动，卫生健康领域普法工作扎实有效。

（二）持续推进立法工作。2025年9月30日，《海南省院前医疗急救管理规定》经省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过，自2025年11月1日起施行。2025年11月27日，《海南自由贸易港医疗医药医保失信惩戒若干规定》经省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次审议通过，2026年1月1日起施行。

（三）严格落实制度规定。一是严格《海南省行政规范性文件制定与备案规定》和“六评估一审查”制度（制度廉洁性评估、社会稳定风险评估、舆情风险评估、政策取向一致性评估、贸易政策合规评估、为基层减负一致性评估和公平竞争审查）。年内按程序制发10件行政规范性文件；对行政规范性文件实行目录管理，定期进行清理并在政府门户网站予以公布。我委现行有效的行政规范性文件共71件。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。印发《海南省卫生健康委员会重大行政决策程序暂行规定》，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序实施重大行政决策。三是严格落实公平竞争审查制度。每年组织公平竞争政策集中宣传周活动，提升人员公平竞争意识和审查能力。出台《海南省卫生健康委员会公平竞争审查制度实施暂行规定》，严格履行公平竞争审查程序。年内共审查各类政策措施100余件，其中涉及经营主体经济活动的政策措施60余件，不涉及经营主体经济活动的政策措施40余件。其中行政规范性文件10件，地方性法规（草案）2件。

（四）持续做好行政复议、行政诉讼相关工作。着力化解行政争议，不断提高法治建设水平。年内我委作为被申请人的行政复议、检查监督案各1件，民事诉讼及仲裁6件，均已结案；我委作为第三人的行政诉讼1件，已结案。

（五）不断推动法治化营商环境建设。一是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强国内外经营主体信心。推动生物医学新技术发展，实施全国唯一授权地方审批进口保健食品和特医食品模式，年内累计接收生物医学新技术项目84项，批准8项，累计治疗患者132人次，已有临时进口使用保健食品6项、特殊医学用途配方食品2项在乐城开展使用。二是全面落实行政许可事项清单管理制度，省本级实施的行政许可事项包括“高致病性病原微生物运输审批”等共20项，依法委托下放至县级实施的行政许可事项包括“医师资格认定”“医疗广告审查”共2项。三是不断深化“放管服”改革，持续优化办事流程，持续提升政务服务水平。年内共受理卫生行政许可办件及备案事项1061件，其中承诺办结件752件，当场办结件309件。提前办结858件，提前办结率80.87%，群众满意率100%。持续开展“我陪群众走流程”“12345”厅长接话日等活动，广泛收集市场主体提出的意见建议，持续提升医疗机构服务水平，切实改善卫生健康领域营商环境。

二、存在不足

对标新时代新要求，对照人民群众的新期待，我省卫生健康法治政府建设工作还存在一些短板和不足，主要表现在：少数单位和领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，中医药发展、健康促进、公共卫生等领域立法明显滞后，普法宣传的针对性和实效性有待增强，“放管服”改革还需深化，卫生健康政务服务需要进一步理顺，优化营商环境还有很大空间。

三、履行推进法治建设第一责任人职责

（一）建立了主要领导负总责、分管领导牵头管、法规机构具体抓、业务处室协力做的法治建设领导体制。成立了主要领导为组长、分管领导为副组长、各处室负责人为成员的省卫生健康委法治建设工作领导小组，研究部署卫生健康领域重大法治政府建设工作任务，制定年度工作计划，明确目标任务，指导相关单位推动法治建设工作。在法规处设立办公室，承担工作领导小组的日常事务工作，协调督促落实领导小组议定的重要事项、年度普法工作计划等，保障了普法工作顺利开展。

（二）建立了总体有规划、年度有安排、年初有部署、年末有考核的法治工作运行机制。印发了《海南省卫生计生系统实行“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《海南省卫生健康系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）》，制定了《2025年度全省卫生健康普法依法治理工作要点》，将法治建设与卫生健康工作同部署、同落实、同考核。

四、2026年法治政府建设工作主要安排

2026年，我委将持续加强卫生健康领域法治建设，主要包括以下方面。一是坚持和加强党对卫生健康法治工作的领导，将法治建设纳入卫生健康年度工作任务；二是全面加强卫生健康领域依法行政，严格落实医疗机构、医护人员依法执业；三是全面加强医疗卫生机构法治建设，健全完善医疗机构法治建设政策制度，把法治要求融入医院章程和各项规章制度；四是有效提升卫生健康法治宣传教育质效，不断丰富创新法治宣传载体和形式，持续推动全行业全员尊法学法守法用法；五是持续加强卫生健康法治人才队伍建设，加强法治机构建设，确保有专门机构、专门力量负责法治工作。