2019年4月17日，国务院办公厅发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），该文件强调了婴幼儿照护服务的重要性，并要求各级政府制定切实有效的政策措施，以满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长。2020年5月12日，海南省政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（琼府办〔2020〕24号），文件中明确指出，为提高婴幼儿照护服务的有效供给，促进服务的健康有序发展，将实行婴幼儿照护服务机构的登记和备案制度。为确保国务院、省政府文件精神落到实处，根据国家卫生健康委等部门《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》（国卫办人口发〔2019〕25号），省卫生健康委牵头起草并印发《海南省托育服务机构登记和备案管理办法（试行）》（琼卫规〔2024〕8号），明确托育服务机构登记、备案流程，受理单位及相关材料等，着力营造良好的政务服务环境。

《海南省托育服务机构登记和备案管理办法（试行）》包含总则、托育服务机构登记管理、托育服务机构备案管理、监督管理、法律责任、附则共六章三十二条。

第一章总则，主要明确了目的、依据和适用范围。其中第三条“托育服务机构包括托育机构、幼儿园托班、家庭托育点等提供托育服务的主体”所指的托育机构，包含了医疗卫生机构、中小学校、企事业单位等依托用人单位为主体开办的托育机构。这些用人单位办托的，根据第二章第五条，依据单位性质，分别按照有关要求到相应登记机关进行登记注册，在事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书、营业执照等相关证明文件上增加“托育服务”字样，并到属地卫生健康部门进行备案。

第二章托育服务机构登记管理，主要明确了进行托育服务机构登记注册的机关。

第三章托育服务机构备案管理，主要明确了托育服务机构登记注册的期限、材料申报事项、消防验收及食品安全管理等内容。

第四章监督管理，主要明确了托育服务机构的监督管理机制。

第五章法律责任，主要明确了对托育服务机构违法违规的处罚方式、相关法律职责等。

第六章附则，主要明确了备案期限和文件生效时间。

《海南省托育服务机构登记和备案管理办法（试行）》自2024年10月23日起施行，如国家另有政策的，依据国家相关政策要求执行。对指导各地做好工作，推动建立健全备案登记、信息公示等制度，加强托育服务机构监督管理，促进婴幼儿照护服务高质量发展具有重要意义。

海南省卫生健康委员会   

2025年1月9日