健康海南行动推进经典案例（中医药健康促进行动）

发挥中医药优势作用

推动中医药传承创新发展

一、工作背景

为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，推动省委省政府出台了《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》。并于2020年12月15日，以省政府名义召开全省中医药大会，大会旨在全面推动中医药在海南自由贸易港传承创新发展，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的优势作用。为打造健康海南贡献中医的力量。

图为全省中医药大会

二、主要做法

    （1）提高中医药服务能力。加快中医药服务体系建设，在所有中医（中西医结合）医院建立包括针灸、推拿、刮痧、理疗、功能锻炼等特色项目的中医治疗科室，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，实现所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。对于开展基层医疗机构中医馆的建设，迄今共投入资金7396万元，建设4批261家基层中医馆。力争到2022年所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院、70%村卫生室具备中医药服务能力。继续做好在海口、三亚、琼海等地区引进国医大师工作，发挥传帮带作用，努力培养一大批中医人才。实施中医临床优势培育项目，强化中医药防治优势病种探索，加强中西医结合，提高重大疑难病、急危重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。

图为文昌市龙楼卫生院中医馆

图为琼中县吊罗乡卫生院中医馆

（2）发展中医治未病服务。实施中医治未病健康工程，将中医药优势与健康管理结合起来，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓励和支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，加快养生保健服务发展。拓展中医医院服务领域，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。开展中医中药中国行海南活动，大力传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术和方法。

图为海南省中医院治未病中心

三、推进成效

中医药服务能力得到进一步提高。近年来，我省以重点专科和学科建设为抓手，以中医院等级评审和综合医院示范单位建设为契机，大力提升中医药服务能力。目前，全省三级甲等中医院已发展到4家，二级甲等中医院发展到了8家；全省公立中医院中，二级甲等以上中医院占比已经超过70%。综合医院中医药工作示范单位占比达40%。全省现有国家临床重点专科（中医专业）3个、国家中医药管理局重点专科15个、重点学科2个、省级中医药重点专科48个。全省已有95%的社区卫生服务中心、97%的乡镇卫生院、88%的社区卫生服务站和65%的村卫生室能够提供中医药服务。

治未病服务能力取得进展。制定并印发了《海南省卫生和计划生育委员会落实自由贸易试验区深化改革创新中医治未病相关措施工作方案》（琼卫中医函〔2019〕14号），成立了以韩英伟主任为组长的海南省卫生健康委落实自由贸易试验区深化改革创新中医治未病相关措施工作领导小组。对治未病改革具体工作进行了任务分解和责任分工，确立了工作路径。成立了自由贸易试验区深化改革创新中医治未病改革专家组。召开了中医治未病改革方案起草工作研讨会和中医治未病服务项目专家论证会，组织人员到省外考察学习。力争打造我省中医治未病改革特有模式，真正发挥中医在治未病中的主导作用。会同省委人才发展局和省医疗保障局制定并印发了《海南自由贸易试验区深化中医治未病改革创新综合改革试点工作方案》，并初步界定了中医治未病项目范围。

四、经验启示

   “绿色发展、共建共享、全民健康”，是建设健康海南的战略主题。海南中医药坚持以人民群众健康为核心，为不断满足人民群众日益增长的健康需求，将中医药健康理念与健康海南建设相结合，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，为人民群众的健康夯实基础。首先，筑牢基层中医药服务阵地。继续实施基层中医药服务能力提升工程，将中医馆建设纳入基层医疗机构标准化建设内容，加强省、市县两级基层中医药适宜技术推广基地建设，健全全科医生和乡村医生中医药知识和技能培训机制。其次，发挥中医药在治未病中主导作用，继续实施中医治未病健康工程，将中医药优势与健康管理结合起来，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。

案例主题：发挥中医药优势作用，推动中医药传承创新发展

报送单位：海南省中医药管理局