琼卫基层函〔2023〕9号

海南省卫生健康委员会

关于切实加强基层医疗卫生机构基本医疗服务供给工作的通知

各市、县、自治县卫生健康委：

为深入贯彻落实党的二十大精神，把卫生健康工作重点放在农村和社区，全面提升基层医疗卫生机构防病治病能力，强化基本医疗带动作用，促进全省基层卫生健康工作高质量发展，尽最大努力满足群众在家门口的就医需求，现就切实加强基层医疗卫生机构基本医疗服务供给工作通知如下：

一、工作内容

（一）推动基本医疗服务供给全覆盖。今年6月底前，所有政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）要按标准设置临床科室，并做到应开尽开、应诊尽诊；设置床位的要全面恢复住院功能，不得以任何借口和理由不开展或缓开展住院服务。所有村卫生室要能够提供基本医疗服务，不具备诊疗能力的要通过乡镇卫生院定期巡诊、派驻以及邻（联）村延伸服务等方式，保障基本医疗服务供给。

（二）推动优质医疗资源下沉全覆盖。各市县卫生健康行政部门会同城市医疗集团或县域医共体牵头医院要于今年5月底前完成对所有基层成员单位医疗服务情况的摸底调查和一对一帮扶计划的制定，并于6月底前全面启动对基层医疗卫生机构的帮扶行动，通过科包院、设置联合门诊、联合病房以及建立中级及以上职称医疗专家定期到基层医疗卫生机构坐诊排班制度等多种方式，尽最大努力补齐基层医疗卫生机构临床科室和住院病房业务开展能力不足短板，全面带动基层医疗卫生机构基本医疗服务能力有效提升。

（三）推动基层医疗卫生机构管理信息系统使用全覆盖。自文件下发之日起，全省将通过海南省基层医疗卫生机构管理信息系统（基本医疗模块）自动抓取诊疗数据用于基层医疗卫生机构医疗服务开展情况监测评价，并作为基本药物补助等经费分配和绩效考核补助的重要依据。凡是未使用信息系统的基层医疗卫生机构特别是村卫生室，要认真查找原因，全面进行整改。三亚市要着力解决信息系统与省平台不联通、数据不能实时共享抓取的问题，确保数据互联共享。

（四）开展基层医疗卫生机构作风专项整治全覆盖。省卫生健康委将于今年7月起，在全省开展为期半年的基层医疗卫生机构工作纪律和作风专项整治活动，重点整治基层医疗卫生机构及其医务人员在服务提供过程中出现的各种不作为、慢作为、不认真、不细致、弄虚作假等漠视群众健康期盼的不严不实行为以及“等、靠、要”的躺平式思想，上班时间无故缺勤、从事与工作无关活动等违反工作纪律的行为，大处方、大检查、收受“红包”“回扣”等侵害群众利益的行为和不良之风，重塑形象，提振信心，振奋精神，为基层卫生健康工作高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。

二、工作要求

（一）加强组织领导。各市县卫生健康行政部门要充分认识到加强基层医疗卫生机构医疗服务对于推进基层卫生健康工作高质量发展、满足群众健康需求的重要性和紧迫性，将“四个全覆盖”工作列为今年基层卫生工作的重点任务和一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实，同时压实医疗联合体牵头医院主要领导和分管领导责任，明确目标任务，制定时间表、路线图，确保工作有力有序推进并取得实效。

（二）强化考核评估。各市县卫生健康行政部门和医疗联合体牵头医院要加强基层医疗卫生机构基本医疗服务开展情况的考核评估，并将考核评估结果作为基层医疗卫生机构负责人任免的主要依据，凡是基本医疗业务发展未达到工作要求和预期效果的，要及时调整，必要时要给予免职处理，对基本医疗业务发展较好的，要通报表扬，并在年度评优评先、竞岗聘任时给予优先考虑。

（三）强化监测整改。省卫生健康委将建立基层医疗卫生机构基本医疗服务情况监测制度，每周进行全省通报，并视情况开展专项检查，对诊疗服务量持续较低的市县及基层医疗卫生机构责令限期整改，对工作整改不力或坚决不予整改的，约谈市县卫生健康行政部门主要负责人，并责令对基层医疗卫生机构负责人进行追责处理。

联系人：郭洪成；联系电话：65388019。  

海南省卫生健康委员会

2023年3月20日

（此件主动公开）

抄送：省医保局、省医保服务中心。

校对人：季海英